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青年路—西環路建設前

青年路—西環路建設后

鹽城市內環高架快速路網工程是鹽城市委、市政府實施的重大民生實事項目，也是鹽城建市以來自籌資金建設的體量最大、難度最高、技術最復雜的基礎設施建設項目。

整個快速路系統內部成網，向外通過射線連接城市周邊高速環線互通出入口，同時連接主城區南北翼兩條快速通道，實現快速路網的內聯外通。近日，江蘇經濟報記者走進鹽城，深入了解讓鹽城出行“飛起來”的內環高架。

全方位外聯外通，實現“高快一體化”

鹽城內環高架快速路網規劃全長120公里，目前已建成通車里程109公里，結構形式以高架為主，少量特殊路段采用地面式和隧道式，主線雙向六車道，設計時速80公里，地面輔道也是雙向六車道，設計時速40公里。高架快速路網的建成不僅極大地方便了市民出行，也提升了城市品質，促進了區域經濟的協調發展，為鹽城成為長三角區域中心城市奠定了基礎。

“2012年11月17日，高架一期首開第一鉆，我當時特別激動，所以這個日期記得很清楚，我預感到，我們鹽城城市交通的歷史要從這個時刻開始改寫。”鹽城市高架管理中心主任范鵬回憶說，“當時負責工程建設管理工作的項目辦只有20個人左右，從前期征地拆遷，到項目計劃編制和落實，以及工程現場的質量、安全管理，責任全在這20個人身上，忙碌程度可想而知，但大家熱情高漲，工作起來沒日沒夜。”

范鵬介紹，為了快速推進建設，項目辦在全線進行了“六比六賽”勞動競賽，每次評比都是現金獎罰，效果明顯。“到2015年2月開始二期工程建設時，我們已積累了一定的經驗，加上管理力量得到了充實，所以推進得相當順利，46公里高架快速路，僅用20個月就基本建成，這速度回頭想想連我們自己都不敢相信。”范鵬說，內環高架三期采用的是PPP模式，社會資本參與建設，項目辦的責任主要是進行質量和安全方面的監管，“雖然過程中難免各種矛盾，但新生事物嘛，總會有一個從陌生到熟悉的過程，與建設單位之間的工作也有一個磨合期，但總體來說，推進是比較順利的，33公里兩年就建成通車了。特別值得驕傲的是，我們建成的一期工程獲得了省里的揚子杯，而二期、三期不光獲得省級榮譽，還都捧回了‘國家優質工程獎’獎杯。”

據介紹，正在施工中的四期工程總長約18公里，總投資63億元。目前，中心城區外圍東西南北四個方向7個高速公路互通口中，有5個已與高架直接互聯互通，基本實現無縫銜接。除了與高速出入口互通外，市區快速路網還直接連接鹽豐快速通道、鹽阜快速通道，極大地拉近了主城區與大豐區以及市域北片縣城的時空距離，大豐區、阜寧縣城至主城區的行車時間由過去的60分鐘左右分別縮短到約35分鐘和40分鐘。

充分利用橋下空間，持續提升交通環境

鹽城內環高架建成后，不僅明顯提升了城市品質，成為廣大市民引以為傲的城市品牌，也實實在在地促進了區域經濟發展和民生服務水平的提升。

據統計，內環高架目前日車流量41萬輛次，市區交通車流量較建設前大幅增加，但平均通行速度卻提高了10%至20%。“通過高德城市交通分析報告能看到，鹽城的城市交通健康指數近些年在全國一直名列前茅，車輛平均時速正常都在40公里以上，這里邊肯定離不開高架的功勞。”鹽城交投集團董事長陳日曉說，“我身邊的朋友都說，相比以前，每天開車在路上來回通勤時間節省了不少，心情也愉快了很多！”

陳日曉表示，鹽城內環高架連接各大交通節點和經濟組團，必然帶動沿線土地開發和區域經濟發展。內環高架建成后，因為交通的便利，使得市區各大經濟板塊發展迅速，城市GDP年均增長率保持在6%至8%之間，高于全國平均水平。“高架也提升了我們鹽城的城市形象，使鹽城躍升為國家發展戰略中的沿海中心城市，成為長三角城市俱樂部中的耀眼新星，同時也增加了鹽城市吸引外資的能力，擴大了鹽城的對外開放。”

據介紹，為了充分利用橋下空間位置，鹽城還建設了BRT和SRT系統。

鹽城BRT快速公交系統是省內長江以北地區首條快速公交線，BRT已經成為鹽城的重要標志。鹽城市快速路網規劃中，利用高架橋下空間同步安排BRT系統建設，讓快速路網與城市BRT有機銜接，實現不同層次交通出行的立體分離，確保兩種交通方式融合共存，最大限度地方便市民綠色出行，打造低碳交通、環保交通。

“高架橋下，不僅建設了BRT環線（部分已建成），同時還在BRT車道建設虛擬軌道交通SRT系統。”陳日曉介紹，已通車的SRT一號線（一期）位于青年路高架下，總長約13公里，設站點17座，列車4節車廂編組，結合了公共汽車、有軌電車和輕型動車組的部分特點，采用地面虛擬軌道運營，是緩解城市路面交通壓力的新嘗試。“我們還利用橋下空間建設了汽車充電樁、市民健身廣場等，后者還成為城市網紅打卡地。”

完善檔案管理體系，為經濟發展貢獻檔案力量

“鹽城內環高架項目啟動后，市交通部門從系統內抽調人員，組建項目管理辦公室，具體負責各項實施工作。建設過程中，市交通運輸局對高架項目檔案管理工作高度重視，強化對高架項目檔案的監督管理。”鹽城市交通運輸局工作人員顧楓介紹，項目啟動之初，在省、市檔案部門指導下，項目辦編制了《檔案精細化管理手冊》，作為項目文化手冊的一部分，同時建立了完善的檔案管理體系，邀請省檔案業務專家孫明霞開展交通建設項目檔案專題培訓，提高工作人員對檔案重要性的認識，提升工程檔案管理技能，特別是對檔案分類、歸檔標準和管理流程等予以明確，以確保項目文件材料能夠及時、有效地歸檔。

“在項目建設的各個階段，我們及時收集整理施工資料、設計變更、驗收報告等關鍵資料，同時，適時在各標段間開展檔案巡查和互查，確保檔案信息的實時性和準確性。”顧楓說，“我們還積極推行電子檔案管理系統，招標專業檔案管理公司幫助整理檔案并對紙質檔案電子化，提高檔案查閱效率，便于信息的共享與交流。”在項目建成后，建設單位及時對接不同的項目分項接收管護單位，做好工程檔案的同步移交，為項目后期管護提供檔案支持。此外，項目辦牽頭深化對高架項目檔案的開發利用，匯編了《圓夢高架 幸福鹽城》精品圖冊。在市檔案館悉心指導下，又配合市局編研了《鹽城高架（2007—2019）》檔案文化精品，展現了鹽城高架日日夜夜奮斗的歷程，彰顯了高架“金腰帶騰飛”的迷人風采。